これより、
認定第３号から
認定第１９号までを一括して採決いたします。
本
決算は、
認定することに御
異議ございませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長（
松井良孝君） 御
異議なしと認めます。
よって、
認定第３号から
認定第１９号までは
認定されました。
日程第５
議案の上程並びに
提案理由の
説明
○
議長（
松井良孝君）
日程第５
議案の上程並びに
提案理由の
説明に移ります。
報告第１号から
議案第４１号までを一括して議題といたします。
提案理由の
説明を求めます。
○市長（
早川芳忠君）（登壇） これより、ただいま上程されました
報告第１号及び
報告第２号並びに
議案第４号から
議案第４１号までの諸
議案につき、
提案理由の御
説明を申し上げます。
私の今期における任期も残りわずかとなっておりますが、任期いっぱい、市民の
福祉向上のため最善の努力をし、全力を尽くして市政に取り組む覚悟であります。
まず、
報告第１号
議会の委任による
専決処分についてでありますが、本件は、去る
平成１３年９月２日午後８時２０分ごろ、市道を歩行中の女性が堺町３丁目６１番地
先倉吉第４
雨水幹線上に架かる床版と床版の隙間に足を踏み外して転落した際に、
市道側コンクリートの角で左足を
打撲裂傷、
右足首を裂傷したものであります。これによる
損害賠償の額の
決定について、
平成１４年１月９日、
専決処分を行ったので、
地方自治法第１８０条第２項の規定により
報告するものであります。
次に、
報告第２号
議会の委任による
専決処分についてでありますが、本件は、
市営住宅の
入居者のうち
家賃滞納者に対し、再三にわたる催告にもかかわらず、支払いが実行されないため、
住宅の
明渡し訴訟を提起することとし、
平成１４年２月６日、
専決処分を行ったもので、
地方自治法第１８０条第２項の規定により
報告するものであります。
なお、本件は
平成１４年２月２２日に
鳥取地方裁判所倉吉支部へ提訴いたしたものであります。
次に、
議案第４号
専決処分についてでありますが、これは、去る２月７日付で、
地方自治法第１７９条第１項の規定により
専決処分をした
平成１３年度
倉吉市
一般会計補正予算（第５号）でありまして、
歳出の主なものといたしましては、
総務費におきましては、
市長選挙が本年３月３１日に実施される予定であることにより、
市長選挙に係る
ポスター掲示場設置管理委託料４１１万６,０００円を減額し、
民生費におきましては、
生活保護における被
保護者の
増等により
生活保護法による
扶助費９,３０１万２,０００円、
土木費におきましては、
上余戸住宅建設事業費の追加により
公営住宅建設工事費１,７０１万円を追加計上したものであります。
歳入につきましては、
国庫支出金７,７８２万８,０００円、
地方交付税１,９７７万８,０００円、
地方債８３０万円を追加計上したものでありまして、
補正後の
予算額は２３４億１,７８５万９,０００円と相なる次第であります。
次に、
議案第５号から
議案第１５号までは
平成１３年度各
会計の
補正予算でありまして、昨年１２月
補正予算計上後における
事業費の確定及び新しい状況が生じたため、
補正を行うものであります。
議案第５号
平成１３年度
倉吉市
一般会計補正予算（第６号）についてでありますが、
歳出の主なものといたしましては、
総務費では、県からの
建築主事派遣に係る
職員派遣費負担金９２０万円を新規に計上し、
早期退職者の増により
退職手当８,７５９万６,０００円、
地方バス路線維持対策費補助金２１３万７,０００円等を追加計上し、市税の
滞納処理に係る
中部ふるさと広域連合負担金３３１万２,０００円等を減額するものであります。
民生費におきましては、
広域入所の増による
母子生活支援施設措置委託料４２万７,０００円を追加計上し、
介護保険事業特別会計への
繰出金２３９万３,０００円等を減額するものであります。
衛生費では、
火葬場の運営及びごみ・し尿の
処理施設運営に係る
中部ふるさと広域連合負担金合わせて３,０３９万１,０００円等を減額するものであります。
農林水産業費では、国の２次
補正による
大立地区団体営基盤整備事業費９３９万６,０００円等を追加計上し、
地元との調整により、いちごの高
設栽培施設建設事業の
中止等に伴い、
小規模零細地域営農確立促進対策事業費補助金２,４１５万２,０００円、
農業集落排水事業特別会計への
繰出金４６４万円等を減額するものであります。
商工費では、
中小企業対策の一つとして
県信用保証協会出捐金４１１万４,０００円を追加計上するものであります。
土木費では、
西日本電信電話株式会社所有の社宅を
公営住宅として購入するための
建物購入費６００万円を新規に計上し、
県道改良事業費地元負担金２,７６０万円、
倉吉駅北地区
土地区画整理事業に伴う
建物補償算定業務委託料３,５５３万７,０００円、
換地設計業務委託料１,７５８万８,０００円等を追加計上し、
地元との調整により
市道天神町１号線
道路改良事業を翌年度へ繰り延べたこと等による
臨時地方道整備事業費５,９１１万６,０００円、
住宅所有者との調整により
住宅復興事業費補助金２５０万円等を減額するものであります。
消防費では、
簡易水道事業特別会計への
繰出金１６万３,０００円を追加計上し、
中部ふるさと広域連合負担金７２７万３,０００円を減額するものであります。
教育費では、昨年１１月に起きた
体育指導員の
公務災害に係る
療養補償費６６万１,０００円を新規に計上し、
介護予防拠点施設の
整備として、
公民館整備工事費１,６１４万７,０００円等を追加計上し、
小中学校の
理科教育等の備品購入費合わせて１９８万３,０００円等を減額するものであります。
災害復旧費では、
事業費の確定により
農林水産業施設補助災害復旧費３６２万円等を減額するものであります。
以上
補正の
総額は５,２５０万円の増額で、
補正後の
予算総額は２３４億７,０３５万９,０００円と相なる次第であります。
歳入の主なものにつきましては、
地方交付税１億２,１１７万７,０００円、
職員退職手当基金繰入金７,０００万円、
分担金及び
負担金４,９３９万７,０００円を追加計上し、市税４,０００万円、市債４,１３０万円等を減額するものであります。
次に、
議案第６号から
議案第１０号までの
特別会計補正予算についてでありますが、
介護保険事業特別会計では、
中部ふるさと広域連合負担金１２９万２,０００円を減額するものであります。
簡易水道事業特別会計では、
入札減等により、
総額１,４０２万３,０００円を減額するものであります。
住宅資金貸付事業特別会計では、
借受人からの
繰上償還に伴う
長期債償還費等、
総額２８５万５,０００円を増額するものであります。
下水道事業特別会計では、国の２次
補正に伴う
天神川流域下水道事業費地元負担金の
追加計上等により、
総額１,１２５万９,０００円を増額するものであります。
農業集落排水事業特別会計では、国の２次
補正に伴う
津原地区及び
志村地区の
事業費の
追加計上等により、
総額１億３,７３１万１,０００円を増額するものであります。
次に、
平成１４年度
倉吉市
一般会計など当初
予算案についてでありますが、
予算を編成するに当たりましては、基本的には
骨格予算とし、
人件費、
扶助費、
公債費等の
義務的経費は
年間所要額を、
継続事業及び
関係機関・
団体等との
調整済みの
事務費・
事業費につきましては
必要額を計上いたしたところであります。
議案第１１号から
議案第２７号までの各
会計予算につきまして、ご
説明申し上げます。
まず、
一般会計についてでありますが、
総額２１６億６,０３１万円を計上し、前年度に比し１１億４,９７６万９,０００円、５.０％の減となります。
歳出について、
性質別に御
説明申し上げます。
人件費は、３６億９,７０６万６,０００円で、
予算総額の１７.０％、対前年度比２.９％の減で、
特別職については原則前年度と同額、
一般職については現給に
定期昇給を見込んだところであります。
物件費は、２２億５９８万４,０００円で、
予算総額の１０.２％、対前年度比１０.４％の減であります。
維持補修費は、道路、
小中学校、
保育園等各
施設の
維持補修に要する経費７,０６３万７,０００円を計上したところであります。
扶助費は、２８億９,６２３万８,０００円で、
予算総額の１３.４％、対前年度比２.６％の増であり、
平成１４年度８月からの
児童扶養手当支給、
民間福祉施設への
入所者の
増等によるものであります。
補助費等は、３１億３,８４６万６,０００円で、
予算総額の１４.５％、対前年度比４.３％の増であり、
市内企業の
設備投資に伴う
企業立地促進補助金、
平成１４年秋に開催されます
国民文化祭に係る
実行委員会補助金等の増によるものであります。
普通建設事業費は、１８億６,５２４万１,０００円で、
予算総額の８.６％であり、主なものといたしましては、
上余戸公営住宅整備、
史跡大御堂廃寺跡土地購入、
緊急地方道路整備など、前年度から継続して実施している
事業及び
総合計画に基づいて順次実施している
道路等の
社会資本の
整備費などを計上したものでありますが、
骨格予算の関係で、対前年度比３６％の減となっております。
災害復旧事業費は、２,３００万円を計上し、現
年発生災害に対処しようとするものであります。
積立金２,３３２万３,０００円は、
集落排水事業推進基金へ１,７９３万２,０００円、
滅債基金へ１６０万９,０００円などを積み立てるものであります。
出資貸付金は、２３億３,２２０万８,０００円で、
予算総額の１０.８％に当たり、その主なものは、
商工振興資金、
土地開発公社への
貸付金であります。
公債費は、２７億９,０５８万円で、
予算総額の１２.９％、対前年度比１.８％の減となっております。
繰出金は、２６億１,７５６万７,０００円で、
予算総額の１２.１％、対前年度比１.５％の増であり、国民健康保険
事業、介護保険
事業、下水道
事業など、各特別
会計の諸
事業推進のために繰り出しするものであります。
次に、
歳入の概要について御
説明を申し上げます。
市税の
総額は５９億６,９５７万円で、
予算総額の２７.６％に当たり、前年度に比べて１.２％の減であり、各税目の前年度
決算見込み等を勘案して計上したところであります。
地方譲与税、利子割交付金、地方消費税交付金、ゴルフ場利用税交付金、自動車取得税交付金、地方特例交付金、交通安全対策特別交付金は、前年度の
決算見込みと地方財政計画の伸び率等を勘案して、合わせて１１億３,２２８万４,０００円を計上したものであります。
地方交付税は、５６億５,６００万円で、
予算総額の２６.１％に当たり、地方財政計画等により見込んだところであり、前年度に比べて１０.１％の減であります。
国・県支出金、
分担金及び
負担金、使用料及び手数料、財産収入、寄附金、繰入金、繰越金、諸収入は、
総額７２億５,０１５万６,０００円であり、
予算総額の３３.５％に当たり、各種事務
事業の実施に見合うものを計上したところであります。
市債は、１６億５,２３０万円で、
予算総額の７.６％に当たり、上余戸
住宅建設費、史跡大御堂廃寺跡地購入費、
緊急地方道路整備費等の財源になるものであります。
以上、
一般会計の概要について御
説明申し上げましたが、行政各般の経費の節減及び効率化により、財政の健全化にさらに努力してまいる所存であります。
次に、特別
会計について御
説明申し上げます。
国民健康保険
事業特別
会計予算につきましては、
総額３６億８,３１４万４,０００円で、前年度に比べて１,６７４万９,０００円の減となっております。これは、老人保健
医療費拠出金１億７,２８６万２,０００円の増額があるものの、一般被保険者療養給付費１億１,２８１万５,０００円、退職被保険者等療養給付費４,３２７万９,０００円の減額を見込んだことによるものであります。
介護保険事業特別会計予算につきましては、
総額２５億６,９８６万７,０００円で、前年度に比べて２億４,２９７万１,０００円、率にして１０.４％の増となっており、これは、各種介護サービス給付費が大幅に増額となっものであります。
老人保健
事業特別
会計予算につきましては、前年度の
決算見込みを勘案して、５８億４,５８１万２,０００円を計上したものであります。
簡易水道事業特別会計予算につきましては、
志村地区配水管布設
事業費４,０５６万円、服部地区配水管布設
事業費１,４５６万円等、
総額１億２,８０１万２,０００円を計上したものであります。
住宅資金貸付事業特別会計予算につきましては、９,５２０万８,０００円を計上し、
貸付金の回収に努めるとともに、長期債の償還を予定しているところであります。
高齢者・障害者
住宅整備資金貸付
事業特別
会計予算につきましては、
総額２,４４２万７,０００円を計上し、
高齢者分４件、障害者分１件の貸し付けを予定しているところであります。
土地取得
事業特別
会計予算につきましては、公共用地の取得のために５,４０２万７,０００円を計上したものであります。
河北
土地区画整理事業特別
会計予算及び河北第２
土地区画整理事業特別
会計予算につきましては、長期債償還等に要する経費をそれぞれ、５,５４５万５,０００円及び５,０２４万１,０００円を計上したものであります。
下水道事業特別会計予算につきましては、汚水管渠１万１,０７０メートルの築造費１３億５,０００万円、
天神川流域下水道事業費地元負担金７,６７９万３,０００円、水洗便所改造資金
貸付金１億６,０００万円等、
総額４０億１,６１８万６,０００円を計上したものであります。
駐車場
事業特別
会計予算につきましては、新町駐車場、
倉吉駅前駐車場、
倉吉駅前第２駐車場、以上３カ所の運営費等、
総額３,５５２万７,０００円を計上したものであります。
農業集落排水事業特別会計予算につきましては、供用開始しています処理
施設・管路
施設の維持管理
業務、前年度から継続中の
志村地区・
津原地区の処理
施設・管路
施設の建設費等、
総額６億２,２０４万６,０００円を計上したものであります。
高城、小鴨、北谷、
上北条の各財産区特別
会計予算につきましては、山林の管理育成のための経費、また、高城及び
上北条財産区では
一般会計への
繰出金を計上し、４
会計合わせて５,３６３万７,０００円を計上したものであります。
次に、公営企業
会計についてご
説明申し上げます。
議案第２８号
平成１４年度
倉吉市水道
事業会計予算についてでありますが、水道
事業会計は、安全でおいしい水を豊富に安定供給し、災害に強い
施設づくりに努め、
事業の健全経営を重点に編成したものであります。
平成１４年度の主な
施設改良
事業として、配水池緊急遮断弁取付工事、取水井ポンプ取替工事、水源地取水ポンプ取替工事等を施工するものであります。配水管工事におきましては、将来の水需要に対応した配水管の布設及び老朽配水管の布設替等、３,６５７メートルを実施するものであります。
次に、
予算の内容について申し上げますと、損益勘定では、水道料金等の収入１０億２６６万４,０００円を見込み、支出におきましては、請負工事費、企業債利息等９億８,８８６万８,０００円を計上いたしました結果、差引１,３７９万６,０００円となり、このうち、当年度純利益５０５万２,０００円を見込むものであります。
一方、資本勘定におきましては、収入において企業債など１億６,５７２万６,０００円を見込み、支出におきましては、配水管改良
事業費及び
施設改良
事業費など４億５,７４５万９,０００円を計上いたしました結果、差引２億９,１７３万３,０００円の不足額を生じますので、その措置といたしまして、当年度分損益勘定留保資金など所定の財源をもって補てんすることといたしたものであります。
議案第２９号
倉吉市公平
委員会条例の一部改正についてでありますが、公立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の
公務災害補償に関する法律が一部改正され、
平成１４年度から市立学校の学校医等の公務上の災害に対する補償の実施に関して
異議のある者が行うことのできる審査の請求先が、県人事
委員会から市の公平
委員会とされたことに伴い、
倉吉市公平
委員会条例に所要の改正を行うものであります。
議案第３０号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてでありますが、
平成１３年人事院勧告に基づき、介護休暇を６月まで取得可能とし、あわせて、育児や介護を行う職員の深夜及び時間外勤務の制限強化を行い、職業生活と家庭生活の両立を図り得るための環境
整備を行うために、
一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律及び人事院規則が改正されたことに伴い、本市においても同様の措置を講ずるものであります。
議案第３１号
倉吉市職員の育児休業等に関する条例の一部改正についてでありますが、
平成１３年人事院勧告に基づき、育児休業を子が３歳に達するまで取得可能とし、職業生活と家庭生活の両立を図り得るための環境
整備を行うために、地方公務員の育児休業等に関する法律及び人事院規則が改正されたことに伴い、本市においても同様の措置を講ずるものであります。
議案第３２号
倉吉市の緑を守り育てる基金条例等の一部改正についてでありますが、歳計現金の資金不足に伴う一時借入金の軽減を図るため、必要に応じて繰替運用ができるよう、
倉吉市の緑を守り育てる基金条例等の一部を改正するものであります。
議案第３３号
倉吉市特別
会計条例の一部改正についてでありますが、東中学校公園線沿道
土地区画整理事業特別
会計の清算
業務が終了したことに伴い、これを廃止するため、本条例の一部を改正するものであります。
議案第３４号
倉吉市
住宅資金貸付条例の廃止についてでありますが、「地域改善対策特定
事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」が
平成１４年３月３１日で失効し、国の
住宅新築資金等貸付
事業が廃止されることにあわせ、本条例を廃止するものであります。
議案第３５号
倉吉市家庭奉仕員派遣手数料の徴収に関する条例の一部改正についてでありますが、知的障害者居宅介護等
事業について、対象者が重度障害者から中軽度障害者まで拡大され、また、「精神保健及び精神障害者福祉に関する法律」の一部改正に伴い、精神障害者居宅介護等
事業を実施するため、本条例に規定する家庭奉仕員派遣
事業の対象者について所要の改正を行うものであります。
議案第３６号
倉吉市農業集落排水
施設の設置及び管理に関する条例の一部改正についてでありますが、三江地区農業集落排水
事業は
平成９年度から着手し、本年度全
事業が完了しましたので、
平成１４年４月１日から同地区の全域を供用開始するため、本条例の一部を改正するものであります。
議案第３７号
倉吉市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の
公務災害補償に関する条例の制定についてでありますが、
地方交付税法の一部を改正する法律の制定により、公立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の
公務災害補償に関する法律の一部が改正され、従来県が負担していた市立学校の学校医等の
公務災害補償に要する経費について市が負担することとされたこと、あわせて
公務災害補償に必要な事項は市が条例で定めることとされたことに伴い、市立学校の学校医等の
公務災害補償の範囲、金額及び支給方法その他補償に関し必要な事項について、条例を制定するものであります。
議案第３８号
倉吉市コミュニティセンターの設置及び管理に関する条例の一部改正についてでありますが、上小鴨コミュニティセンターの新設に伴い、
倉吉市コミュニティセンターの設置及び管理に関する条例に所要の改正を行うものであります。
また、これに伴い、上小鴨公民館の位置を変更するため、
倉吉市公民館条例の一部を改正するものであります。
議案第３９号
倉吉市消防団員の任免、給与、服務等に関する条例の一部改正についてでありますが、
倉吉市消防団員の処遇を改善するため、水火災その他の災害の防除もしくは警戒または人命救助の職務に従事したときの費用弁償の額を引き上げるものであります。
議案第４０号 財産の取得についてでありますが、本案は、
平成１３年１月２９日付で国の史跡指定を受けた大御堂廃寺跡を保存し活用するための土地買い上げ
事業で、
平成１３年度及び１４年度の２カ年計画で進めているものであります。このたび、土地所有者である
倉吉市
土地開発公社との間で
平成１３年度分１万７,０５７平方メートルを７億２０１万４,９４９円で取得すべく、売買の仮契約を締結しましたので、
地方自治法第９６条第１項の規定により、本市
議会の議決を求めるものであります。
議案第４１号 市道の路線の変更についてでありますが、鳥取県施工の県営久米地区畑地帯総合
整備事業により道路
整備が完成したことに伴い、下米積大沢線、下米積６号線及び若葉町２丁目１号線の３路線の変更について、道路法第１０条第３項の規定により、本市
議会の議決を求めるものであります。
以上、何とぞ慎重御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げまして、
提案理由の
説明を終わります。
○
議長（
松井良孝君） 以上で、本日の
日程は終了いたしました。
次の本
会議は３月５日午前１０時から
会議を開き市政に対する一般質問を行うこととし、本日はこれをもって散会いたします。
午後１時５６分 散会...